各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，進一步規(guī)范我縣公益廣告管理工作，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣公益廣告管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年3月29日    

 內(nèi)鄉(xiāng)縣公益廣告管理暫行辦法

第一條  為促進我縣公益廣告健康發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，充分發(fā)揮公益廣告在推進社會主義核心價值觀建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政許可法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的公益廣告，是指以廣告為表現(xiàn)形式的文字、圖片、音像等作（制）品，向社會傳播良好思想意識、道德觀念、行為規(guī)范，不以營利為目的的廣告。重點圍繞傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益等內(nèi)容展開。

第三條  本辦法適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣區(qū)域內(nèi)戶外公益廣告的設(shè)置管理。

第四條  鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

第五條  公益廣告設(shè)置應(yīng)堅持下列原則：

（一）堅持正確導(dǎo)向原則：價值導(dǎo)向要正確，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會主義道德規(guī)范的要求；

（二）堅持主題鮮明原則：主題鮮明，體現(xiàn)社會和公共利益；

（三）堅持使用規(guī)范原則：語言文字使用規(guī)范，視聽語言用法得當；

（四）堅持品位高尚原則：藝術(shù)表現(xiàn)形式得當，文化品位良好；

（五）堅持定位準確原則：媒體特征把握準確，便于信息傳遞；

（六）堅持穩(wěn)定、安全原則：制作的公益廣告依附于墻體或其它構(gòu)筑物應(yīng)安裝安全、穩(wěn)固。

第六條  職責(zé)分工

（一）縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會：牽總和把關(guān)公益廣告活動。推動完善公益廣告宣傳運行方式創(chuàng)新，建立公益廣告宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)機制、聯(lián)席會議機制、協(xié)作聯(lián)動機制、督查考核機制等宣傳運行機制，規(guī)范城市公益廣告管理，提升公益廣告的檔次和品位，推進公益廣告宣傳工作制度化、常態(tài)化，確保公益廣告宣傳各項工作落到實處；

（二）縣委宣傳部、縣融媒體中心：負責(zé)新聞出版公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理，利用縣內(nèi)主流媒體制作和刊播公益廣告，加強指導(dǎo)和管理；

（三）縣市場監(jiān)督管理局：履行廣告公司監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負責(zé)公益廣告相關(guān)管理工作；

（四）縣文廣旅局：負責(zé)廣播電視播出機構(gòu)公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理；

（五）縣科工局：負責(zé)電信、移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理；

（六）縣委網(wǎng)信辦：負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理；

（七）縣交通運輸局：負責(zé)公共交通運載工具及車站等相關(guān)場站公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理；

（八）縣住建局：負責(zé)全縣在建項目建筑工地圍擋公益廣告刊播活動的指導(dǎo)和管理；

（九）縣城市管理局：負責(zé)戶外公益廣告的設(shè)施設(shè)置、指導(dǎo)和管理，支持公益廣告宣傳；

（十）縣財政局：負責(zé)建立公益廣告獎勵扶持政策，定期擇優(yōu)對公益廣告的設(shè)計、制作、刊播單位進行獎勵；

（十一）其他成員單位：應(yīng)當積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當予以支持，并做好相關(guān)管理工作。

第七條  各廣告媒介的公益廣告發(fā)布數(shù)量應(yīng)遵循以下標準：

（一）廣播類：縣級廣播電臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于180條（次），在6：00至8：00之間、11:00至13：00之間，播出數(shù)量分別不少于60條（次）；

（二）電視類：縣電視臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于300條（次），在19：00至21：00之間，播出數(shù)量不少于120條（次）；

（三）互聯(lián)網(wǎng)：鼓勵政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。鼓勵網(wǎng)站結(jié)合自身特點原創(chuàng)公益廣告，充分運用新技術(shù)新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博、即時通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告；

（四）鼓勵移動、聯(lián)通、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者運用手機媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第八條  公益廣告位置

車站、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當位置，公交車、長途客車、火車等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當位置，適當?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵酢⒕坝^燈桿等構(gòu)筑物，均可以刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置分布應(yīng)當整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

（一）鼓勵電影院在開映前播放30秒的公益廣告；

（二）鼓勵城市主干道建筑，在建工地封閉式圍擋（圍墻）設(shè)置公益廣告量，建議在不留空白的前提下不少于封閉圍擋墻體面積的50%；

（三）政府產(chǎn)權(quán)并投資建設(shè)的公益廣告設(shè)施，建議不得發(fā)布商業(yè)廣告；

（四）鼓勵戶外廣告發(fā)布者，每年積極發(fā)布戶外公益廣告；

第九條  公益廣告維護：公益廣告產(chǎn)權(quán)單位要加強經(jīng)常性巡視監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破爛、褪色、損壞、內(nèi)容過期或不符合上級有關(guān)規(guī)定要及時整改。

第十條  戶外廣告設(shè)施在招租期間，鼓勵廣告發(fā)布者無償發(fā)布公益廣告。戶外廣告位招租期間，招租內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布。

第十一條  鼓勵單位、個人以及廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告從業(yè)人員設(shè)計、制作公益廣告。

第十二條  公益廣告設(shè)計制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十三條  公益廣告活動違反本辦法規(guī)定，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第十四條  公益廣告主管部門應(yīng)當建立公益廣告作品庫，供廣告發(fā)布者參考。

第十五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的公益廣告管理參照本辦法執(zhí)行。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

解讀地址：《內(nèi)鄉(xiāng)縣公益廣告管理暫行辦法的通知》政策解讀