各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案〉的通知》（中發(fā)〔2022〕10號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕50號）、《南陽市人民政府關于建立健全全市消防救援隊伍職業(yè)保障機制的實施意見》(宛政〔2023〕14號)精神，加快推進我縣應急救援事業(yè)和消防救援隊伍建設，充分發(fā)揮消防救援隊伍在應急救援中主力軍和國家隊的作用，經(jīng)縣政府研究同意，制定以下實施意見。

一、工作機制

內鄉(xiāng)縣消防救援大隊比照同級黨委、政府工作部門，建立與縣委、縣政府請示報告重大工作、重要信息的直報制度，保持發(fā)文立戶、獨立參會、協(xié)調政府有關職能部門開展工作等權限。

二、社會優(yōu)待政策

（一）優(yōu)先政策。消防救援人員在機場、車站、醫(yī)院等場所，可憑有效證件優(yōu)先購票、掛號、通行，有條件的單位可在對外辦事窗口設置“消防救援人員優(yōu)先”標識；乘坐縣內公共交通工具時，享有現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策；參觀由政府定價的公園、博物館、展覽館和風景名勝區(qū)，享有現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。入職2年以上的政府專職消防員，以及榮立個人三等功以上獎勵的消防救援人員家屬享受同等優(yōu)待政策。

（二）表彰獎勵。將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵納入縣委縣政府、群團組織表彰獎勵體系，表彰比例按照國家、省、市評比達標表彰獎勵有關文件規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行滅火、搶險救援、活動安保等重大任務，可按及時性項目申報，表彰獎勵名額應按上級評比達標表彰獎勵規(guī)定執(zhí)行。在職消防救援人員受到消防救援支隊及以上單位或縣級以上人民政府和對應業(yè)務部門表彰獎勵，且榮立個人三等功以上獎勵時，其入職前戶籍所在地的縣（區(qū)）應當組織相關人員到其家中走訪慰問，并參照內鄉(xiāng)縣現(xiàn)役官兵立功送喜報獎勵標準予以物質獎勵。

（三）人員落戶。公安部門按照相關政策，支持消防救援人員本人及其配偶、子女在集體戶和家庭戶落戶，允許調動人員戶口隨遷。入職2年以上的政府專職消防員，參照行政編制消防救援人員享受同等政策優(yōu)待。

（四）家屬安置。行政編制消防救援人員家屬安置工作，參照軍隊現(xiàn)行政策規(guī)定，由縣政府承辦部門研究制定具體銜接辦法直接對應縣消防救援大隊安排執(zhí)行。對未就業(yè)的消防救援人員家屬，繼續(xù)享受改制前隨軍未就業(yè)家屬基本生活補貼和保險待遇。

（五）子女教育。消防救援人員從事高風險、高危害工作，應與作戰(zhàn)部隊軍人同等享受子女教育優(yōu)待政策。消防救援人員（含入職2年以上的政府專職消防員）子女入學，參照《應急管理部教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕37號）規(guī)定享受相關政策。享受政策的子女人員名單，由消防救援大隊審查資格后于每年4月向縣教育部門提交。教育部門根據(jù)轄區(qū)內的學位情況，優(yōu)先安排入普惠性幼兒園和教育質量較好的公辦中小學就讀。

報考普通高級中學時，消防救援隊伍烈士子女按照錄取分值10%的標準，降低分數(shù)優(yōu)先錄取；英雄模范（平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵）和因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員子女以及駐邊遠艱苦地區(qū)在職消防救援人員子女，按照錄取分值5%的標準，降低分數(shù)優(yōu)先錄取；在職消防救援人員子女照顧15分錄取；照顧名單和標準以河南省教育廳核定為準。需要入中等職業(yè)學校就讀的，可以在政策許可范圍內任選中等職業(yè)學校。

（六）其他優(yōu)待。重大節(jié)日期間，縣委、縣政府安排走訪慰問消防救援隊伍。預備消防士在職期間（2年），其家庭由當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。地方表彰獎勵納入退出消防員安置加分項目。消防救援車輛免收車輛購置稅、車輛通行費和停車費。

三、生活待遇保障

（七）薪資待遇。根據(jù)中辦發(fā)〔2018〕50號文件規(guī)定：“保持轉制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接、符合其職業(yè)特點的工資待遇政策”，將行政編制消防救援人員值班戰(zhàn)備、高危補助、重大安保勤務等經(jīng)費納入部門預算。自2019年起，行政編制消防救援人員納入黨委政府績效、精神文明、公務交通補貼、綜治等考評獎勵范疇，經(jīng)費由財政部門統(tǒng)籌保障。

（八）醫(yī)療待遇。行政編制消防救援人員繼續(xù)實行因戰(zhàn)、因公、職業(yè)病醫(yī)療全額報銷制度；政府專職消防員依規(guī)參加屬地職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定參加并享受相應醫(yī)療保障待遇。消防救援人員人身意外傷害險、重大疾病險保額按每人每年100萬元的標準進行投保，保費由財政部門統(tǒng)籌保障。

（九）傷亡撫恤。行政編制消防救援人員按規(guī)定參加屬地職工工傷保險，享受國家機關工作人員傷亡撫恤待遇，撫恤金所需經(jīng)費按國家有關規(guī)定由財政部門保障。評定為烈士的消防救援人員家庭，按規(guī)定享受烈士家屬各項榮譽和待遇。政府專職消防員傷殘、犧牲評定工作由縣人力資源社會保障局、民政局、退役軍人事務局和消防部門共同實施。鼓勵慈善總會、紅十字會、基金會等組織設立消防公益基金，鼓勵社會各界為消防救援事業(yè)提供捐助。向消防救援事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關稅收政策。

（十）住房待遇。消防救援人員參照全縣地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標準統(tǒng)一進行保障；消防救援人員符合住房保障政策的，在同等條件下予以優(yōu)先保障，切實解決消防救援人員周轉用房問題。

四、人才機制保障

（十一）人才交流。健全人才交流機制，暢通消防救援隊伍干部與地方黨政干部的交流渠道，將消防救援隊伍干部納入組織部門培訓、掛職、轉任、遴選等范圍。

（十二）干部轉崗。落實公務員轉崗有關政策，對長期在消防救援一線工作、達到規(guī)定年齡的干部，可在應急管理系統(tǒng)安排轉崗，或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統(tǒng)工作。

五、財政預算保障

（十三）消防救援人員經(jīng)費保障。按照中辦發(fā)〔2018〕50號文件規(guī)定：“財政預算保障先維持公安消防部隊保障管理模式”，行政編制消防救援人員經(jīng)費由中央財政保障，消防業(yè)務經(jīng)費由地方財政保障。

（十四）政府專職消防員經(jīng)費保障。政府專職消防員人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費由縣政府財政部門保障。政府專職消防員人員經(jīng)費（基本工資、五險一金、伙食費、高危補助、年終獎勵金、崗位補助等）、公用經(jīng)費（水電費、公雜費、探親路費、訓練費、被裝費等）在現(xiàn)有標準上隨社會經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，同時實行差異化薪資制度，統(tǒng)籌進行使用。

本意見自印發(fā)之日起施行。

2023年12月17日