為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示批示精神，全面落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《河南省人民政府關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號）和《南陽市人民政府關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宛政〔2023〕12號）以及省委樓陽生書記調(diào)研河南省氣象局要求，加快推進內(nèi)鄉(xiāng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，以氣象現(xiàn)代化服務保障現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)建設，內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府印發(fā)了《關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了當前和今后一個時期內(nèi)鄉(xiāng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、重點任務和保障措施。

一、文件的指導思想和發(fā)展目標

《實施意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示和關于氣象工作的重要指示精神，以氣象高質(zhì)量發(fā)展為載體，加快構(gòu)建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為內(nèi)鄉(xiāng)建設工業(yè)強縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣提供高質(zhì)量氣象保障。

到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系逐步完善，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象整體實力邁入全省縣級第一方陣。

到2035年，智慧氣象全面建成，氣象科技現(xiàn)代化和氣象社會服務現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象保障防災減災、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、南水北調(diào)中線工程核心水源地匯水區(qū)生態(tài)保護等能力全面增強，氣象賦能中國式現(xiàn)代化建設內(nèi)鄉(xiāng)實踐水平持續(xù)提升，建成氣象強縣。

二、文件重點任務落實

《實施意見》按照國家、省、市氣象高質(zhì)量發(fā)展的新要求新部署，圍繞筑牢氣象防災減災第一道防線、氣象保障基礎能力提升、“氣象+”賦能行動、氣象服務美麗內(nèi)鄉(xiāng)行動、提升氣象監(jiān)測預報服務和信息化水平5方面提出了16項重點任務，為現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)建設提供高水平氣象保障。

（一）圍繞生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線。完善氣象防災減災機制。推進分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制建設，細化自然災害應急指揮部和氣象災害防御分指揮部職責，將氣象災害防御和防雷安全等納入縣鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)責任制和考核評價體系。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門、氣象災害防御重點單位責任，完善以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)防聯(lián)動機制，細化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災害防御指引。建立健全致災風險聯(lián)合研判、風險預警聯(lián)合發(fā)布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。提高城市氣象災害風險韌性應對能力。推進精準化氣象防災減災示范縣建設，將氣象信息系統(tǒng)和“氣象插件”嵌入“城市大腦”等智慧城市建設，將智能氣象設施納入城市新基建范圍。增強基層氣象災害防御能力。定期開展氣象災害風險普查和區(qū)劃。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設。完善縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全高級別預警信號全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”。實施基層氣象臺站防災減災能力提升工程，加快推進氣象監(jiān)測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地建設。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理內(nèi)容。提升氣象災害風險防范意識。將氣象法律法規(guī)、氣象防災減災知識等納入縣委黨校教育培訓體系。將氣象災害防御科學普及工作納入中小學義務教育體系，提升黨政領導干部和社會公眾氣象災害防范應對意識和能力。

（二）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進氣象保障基礎能力提升行動。強化糧食生產(chǎn)氣象保障。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心,推進高標準農(nóng)田氣象保障工程，打造農(nóng)業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警平臺，建設智慧氣象為農(nóng)服務體系。高標準建設縣農(nóng)業(yè)氣象服務中心，推進糧食產(chǎn)能提升氣象保障行動，在內(nèi)鄉(xiāng)縣6.7萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設智慧農(nóng)業(yè)氣象服務示范基地。構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，將農(nóng)村氣象防災減災、農(nóng)村氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡建設納入鄉(xiāng)村振興實績考核。開展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作。強化交通安全氣象保障。在樞紐路段、風險路段、公路橋梁等關鍵區(qū)域，建設交通氣象站，搭建監(jiān)測、預報、預警、發(fā)布一體化綜合交通樞紐智慧氣象服務平臺。開展基于大霧、道路結(jié)冰、暴雨（雪）等天氣影響的交通氣象災害風險普查和區(qū)劃。加強氣象交通數(shù)據(jù)共享共用。強化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展氣象保障。加強旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，深化文物保護氣象服務，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。

（三）圍繞生活富裕，推進“氣象+”賦能行動。優(yōu)化民生氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度，將氣象服務納入各級政府公共服務體系。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業(yè)，拓展氣象服務覆蓋面。推進氣象融入數(shù)字生活，基于人民群眾衣食住行游購娛學康等場景，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。深化富民產(chǎn)業(yè)氣象服務。開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建，推進農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認定，打造赤眉油桃、酈邑貢菊內(nèi)鄉(xiāng)“氣候好產(chǎn)品”等國家氣候標志品牌。縣氣象部門要全面參與河南省煙葉氣象服務中心建設，開展煙葉種植期氣象因子的影響、試驗工作，與縣煙草公司合作開展煙葉生產(chǎn)精細化伴隨式服務。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門合作穩(wěn)步推進赤眉油桃、酈邑貢菊、袋料香菇等縣內(nèi)富民產(chǎn)業(yè)的精細化氣象服務工作。加強氣候資源保護利用。建立氣候資源保護和開發(fā)利用協(xié)作共享機制，加快氣候經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建中國天然氧吧或中國氣候宜居城市（縣）和鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村、特色氣候小鎮(zhèn)等氣候生態(tài)品牌。強化風能、太陽能資源調(diào)查和發(fā)電功率、發(fā)電量預報預測等氣象服務，為風電場、光伏電站等宏觀選址、規(guī)劃布局、運行調(diào)度提供全鏈條服務。規(guī)范開展新建重點工程項目氣候可行性論證工作。

（四）圍繞生態(tài)良好，推進氣象服務美麗內(nèi)鄉(xiāng)行動。提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)氣象支撐能力。利用省、市衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料，聯(lián)合省、市業(yè)務部門開展縣級生態(tài)質(zhì)量氣象評估和水源地氣候影響評估，加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警。強化大氣污染氣象條件分析研究和重污染天氣預報預警，提升森林火險氣象預報預警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應急保障能力。提升人工影響天氣能力和效益。構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。落實縣鄉(xiāng)兩級政府屬地責任和相關部門職責，加強人工影響天氣安全管理。加強縣級人工影響天氣機構(gòu)建設，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。推動人工影響天氣向防災減災、保障糧食安全和國家重大戰(zhàn)略，以及生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、水庫增蓄、水源涵養(yǎng)、森林防火、大氣污染防治等領域發(fā)展。實施中部人工影響天氣（內(nèi)鄉(xiāng)）能力提升工程。建成人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

（五）圍繞智慧創(chuàng)新，提升氣象監(jiān)測預報服務和信息化水平。建設立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。建全相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。加快實施精準化氣象防災減災工程和基層氣象防災減災能力提升工程。科學加密觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域氣象探測設施。完善智能網(wǎng)格精準氣象預報系統(tǒng)。健全無縫隙、全覆蓋智能網(wǎng)格預報業(yè)務和產(chǎn)品體系。開展人工智能和數(shù)值模式相結(jié)合的本地預報預測業(yè)務，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預測重大天氣過程、提前1年預測年度氣候異常趨勢。發(fā)展智慧精細氣象服務系統(tǒng)。構(gòu)建智慧氣象需求分析感知業(yè)務和數(shù)字化服務場景。發(fā)展自動智能氣象服務產(chǎn)品生成技術，完善自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務業(yè)務。提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，融入新基建，實施氣象數(shù)字化工程，構(gòu)建“氣象大腦”。

三、文件落實保障措施

《實施意見》要求各級政府和有關部門在組織領導、聯(lián)動機制、項目支撐、保障投入、法制建設等方面加強保障。

（一）加強組織領導。各級政府、各有關部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好項目、用地、人才等保障工作，督促重點任務落實。開展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點。

（二）健全聯(lián)動機制。縣直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行分工職責，細化各項政策措施，協(xié)調(diào)推進氣象高質(zhì)量發(fā)展中的重點難點工作。縣發(fā)展改革委、財政、自然資源、氣象等部門要建立協(xié)同工作機制，加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程，共同推動建設項目落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益。建立氣象部門與各類服務主體跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，推進氣象與國民經(jīng)濟各領域互動融合。

（三）注重保障投入。各級政府要加大氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎設施投入，全面落實氣象雙重計劃財務體制，將氣象職工地方津補貼足額納入同級財政預算，健全穩(wěn)定增長的財政保障機制，落實地方事權(quán)范圍內(nèi)各項氣象財政投入，支持基層氣象基礎能力建設。

（四）突出法治建設。不斷完善氣象法律法規(guī)。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。做好氣象行業(yè)服務，推進氣象領域執(zhí)法事項逐步納入各地綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標準體系。

 文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見