各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案》（試行）已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年8月7日   

內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案

（試  行）

為加快建立我縣生活垃圾分類制度，全面推進我縣生活垃圾分類工作，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》（建城〔2020〕93號）、《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》（河南省人民政府令第209號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽市中心城區(qū)生活垃圾分類試點工作實施方案>的通知》（宛政辦〔2020〕2號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上關(guān)于推進垃圾分類工作的重要指示精神，將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，通過試點先行，示范引領(lǐng)，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，逐步擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍，全面提升垃圾分類工作水平。

（二）基本原則

1、政府推動，全民參與。強化各職能單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的主體責任，落實以縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。加強政策宣傳和引導，明確規(guī)范標準，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2、以點帶面，循序漸進。選擇具備條件的中心城區(qū)主要街道、物管小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建社區(qū)先行試點，對城區(qū)居民個人以鼓勵為主，引導居民積極參與生活垃圾分類；總結(jié)經(jīng)驗，按照“試點先行、先易后難、循序漸進”的步驟，逐漸形成可復制的經(jīng)驗在全縣推廣。

3、源頭抓起，系統(tǒng)治理。堅持生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過宣傳教育、簡化包裝、綠色辦公、低碳消費等多種舉措實現(xiàn)垃圾源頭減量，并對可回收垃圾資源化再利用，最終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

4、協(xié)同推進，創(chuàng)新發(fā)展。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接。探索建立社會資本參與機制，引入專業(yè)化服務(wù)公司進行市場化運作。推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

（三）主要目標

至2023年底，實施生活垃圾強制分類，逐步完善生活垃圾分類工作機制；初步形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，形成可復制、可推廣的的生活垃圾分類模式在全縣推廣。縣城城區(qū)生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率20%以上；試點范圍內(nèi)居民分類知識知曉率達90%以上，分類投放準確率達90%以上，分類標識準確率達100%。

至2025年底，中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。居民普遍形成生活垃圾分類習慣。餐廚垃圾、廚余垃圾處理水平穩(wěn)步提升。全縣生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到30%以上，居民分類知識知曉率達100%，分類投放準確率達100%，分類標識準確率達100%。

二、實施范圍和分類標準

（一）實施范圍。全縣范圍內(nèi)。

（二）分類標準。生活垃圾實行四種分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾。具體標準如下：

1、可回收物

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，衣物、箱包、家紡、紡織料等廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（2）投放收集。市民按照要求將可回收物分類投放至智能可回收箱，投放后實現(xiàn)實時稱重積分。市民可通過手機、短信、網(wǎng)上預約等方式實現(xiàn)上門回收或現(xiàn)場回收，現(xiàn)場回收參照市場價格現(xiàn)場給予補償。

（3）運輸處置。可回收物由試點單位或服務(wù)企業(yè)負責運輸，由再生資源回收單位進行資源化利用。

2、有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙及廢油墨等。

（2）收集暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立臨時貯存場所或設(shè)施，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志。臨時貯存場所或設(shè)施應符合《危險廢物貯存污染控制標準》。

（3）運輸處置。根據(jù)有害垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，由市場化運作公司全過程統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置。

3、廚余垃圾

（1）主要品種。包括：蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）收集處置。試點小區(qū)居民使用可降解分類袋，投放到專門設(shè)置的分類垃圾桶內(nèi)。在我縣餐廚垃圾處理廠未建成前，統(tǒng)一運送至具有處理條件的廚余垃圾處理資質(zhì)的合法企業(yè)進行無害化處理。待餐廚垃圾處理廠建成后，運送至餐廚垃圾處理廠進行處理。

4、其他垃圾

（1）主要品種。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的日常生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。

（2）投放收集。市民利用可降解袋打包后投放至分類垃圾桶內(nèi)。試點單位安排專職人員將公共區(qū)域內(nèi)的其它垃圾集中至分類垃圾桶內(nèi)，進行二次分揀。

（3）運輸處置。其它垃圾的收運和處置按現(xiàn)行模式運輸處置。

（三）設(shè)施配置。根據(jù)住建部《生活垃圾分類標志》《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》等規(guī)定，合理、規(guī)范配置分類垃圾收集容器。各責任單位要購置標準的垃圾分類收集容器，在責任區(qū)范圍內(nèi)按照規(guī)范標準合理設(shè)置擺放，保持容器干凈整潔，牽頭單位要抓好督促落實。

三、工作職責劃分

結(jié)合我縣實際情況，對各單位責任清單明確如下：

1、全縣生活垃圾的宣傳工作

牽頭單位：縣委宣傳部

責任單位：各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他相關(guān)組織。

工作職責：負責區(qū)域內(nèi)及責任路段宣傳版面、圖片、告示牌的制作、微信公眾號、抖音宣傳、舉辦培訓會、制作公益廣告宣傳片、生活垃圾分類指導手冊等。將垃圾分類工作納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明單位測評體系及文明創(chuàng)建督查內(nèi)容。

2、行政事業(yè)單位辦公場所及經(jīng)營場所的垃圾分類工作

牽頭單位：縣政府機關(guān)事務(wù)局

責任單位：各行政事業(yè)單位

工作職責：負責辦公區(qū)域及經(jīng)營場所內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類工作

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

工作職責：負責轄區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

4、實行物業(yè)管理小區(qū)的垃圾分類工作

牽頭單位：縣房產(chǎn)中心

責任單位：各小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司

工作職責：負責小區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

5、未實行物業(yè)管理小區(qū)以及實行業(yè)主自行管理物業(yè)的小區(qū)的垃圾分類工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區(qū)居委會

工作職責：負責小區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

6、主次干道、廣場、公園、公共綠地、旅游景區(qū)、文化、娛樂、商超、市場、河道等公共場所的垃圾分類工作

牽頭單位：各相關(guān)主管部門（縣城管局、縣住建局、縣文廣旅局、縣商務(wù)局、縣水利局）

責任單位：其經(jīng)營管理單位或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責管理區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

7、企業(yè)、社會組織的垃圾分類工作

牽頭單位：其主管部門

責任單位：機構(gòu)自身或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

8、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的垃圾分類工作

牽頭單位：縣住建局

責任單位：施工單位

工作職責：負責區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

9、背街小巷的垃圾分類工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區(qū)居委會。

工作職責：負責區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施的配備、設(shè)置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2023年8月）

1、完善組織架構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要成立城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，配備專職工作人員，負責統(tǒng)籌本單位或本區(qū)域生活垃圾分類工作。

2、制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)部門職責，結(jié)合實際情況，因地制宜制定操作性強的生活垃圾分類工作實施方案，明確目標任務(wù)、配套制度、實施計劃和具體措施。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全員積極參與的生活垃圾分類領(lǐng)導體制和工作機制。

3、加強宣傳教育。縣委宣傳部負責全縣生活垃圾宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單做好各自垃圾分類宣傳工作，要利用各類新聞媒體、采取編印生活垃圾分類指導手冊、開辦宣傳欄、舉辦培訓會、制作公益廣告宣傳片、責任路段設(shè)置宣傳欄等多種形式進行宣傳。開展生活垃圾分類進機關(guān)、進學校、進社會組織、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等活動，主動上門宣傳指導，將垃圾分類知識傳遞到每位居民，提高人民群眾對垃圾分類工作的認識和技能，形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。

（二）示范片區(qū)創(chuàng)建階段（2023年8月-12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城區(qū)結(jié)合實際，確定生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。每個示范片區(qū)創(chuàng)建以社區(qū)為單元（中心城區(qū)確定3-5個社區(qū)創(chuàng)建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個社區(qū)創(chuàng)建），各牽頭單位結(jié)合自身創(chuàng)建職責，積極學習示范社區(qū)的經(jīng)驗做法。縣城管局通過召開現(xiàn)場推進會、組織觀摩學習、開展互查互評等活動，推動垃圾分類工作提質(zhì)增效，全面開展。

（三）全面推進階段（2024年-2025年）

1、建立與分類品種相配套的收運體系，配足配齊生活垃圾分類投放和分類收集的容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，生活垃圾分類投放方式與分類收集作業(yè)相適應。分類投放和收集的設(shè)施設(shè)備符合《城市生活垃圾分類設(shè)施配套及作業(yè)規(guī)范》（DB45/T1896）規(guī)定。

2、建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊四分類運輸車輛，實行專車專用。運輸單位按照《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》（CJJ205）配置運輸車輛。分類運輸作業(yè)符合《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的要求。

3、建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)健全，布局布點合理搭建。垃圾收運處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。

基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，建立與生活垃圾分類相銜接的智慧化收運處置網(wǎng)絡(luò)，滿足生活垃圾分類工作需求，達到垃圾分類全覆蓋。

（四）總結(jié)考核（每年年底）

縣生活垃圾分類小組將組織相關(guān)單位對當年各部門垃圾分類開展情況進行檢查驗收，完善總結(jié)經(jīng)驗，擴大生活垃圾分類覆蓋面，不斷完善分類管理和配套設(shè)施體系建設(shè)，逐步提升我縣生活垃圾分類質(zhì)量，力爭我縣生活垃圾分類工作取得較好成績。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。為加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導，成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門主要負責同志任成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局局長兼任，辦公室工作人員從各職能單位中抽調(diào)。辦公室主要負責研究謀劃和協(xié)調(diào)解決全縣生活垃圾分類工作中的重大問題，負責領(lǐng)導小組部署的日常工作，包括生活垃圾分類工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、檢查指導、工作考核等。

（二）夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門是實施生活垃圾分類工作的責任主體，要成立工作機構(gòu)，明確專職人員并報生活垃圾分類領(lǐng)導小組辦公室。根據(jù)職責做好生活垃圾分類工作的推進。要加強本單位“督導員、培訓員、志愿者”三支隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮“三員”隊伍引導、監(jiān)督、檢查的積極作用，著力解決該分不分、分而不準、分后再混問題，努力提高垃圾分類投放準確率。

（三）加強資金保障。縣、鄉(xiāng)兩級財政要做好生活垃圾分類工作的經(jīng)費保障，要將生活垃圾分類工作經(jīng)費納入年度財政預算，統(tǒng)籌安排專項資金，制定政策，引導人才、資金、技術(shù)向垃圾分類工作領(lǐng)域集中。同時，要積極探索購買服務(wù)、政府與社會資本合作等市場化運作模式，鼓勵通過公開招標，引入專業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開展生活垃圾分類工作。

（四）加強考核評估。縣生活垃圾分類領(lǐng)導小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定年度工作計劃和工作要點，完善生活垃圾分類成效評估考核辦法，指導做好垃圾分類工作上報，定期開展生活垃圾分類成效評估，按季度及時通報有關(guān)情況，促進成員單位落實生活垃圾分類工作責任。

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組人員名單

附件

內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組人員名單

組  長：孫紅鑫    縣政府縣長

副組長：李豐高    縣政府副縣長

成  員：薛新彥    縣政府辦主任

楊成甫    縣委宣傳部副部長、文明辦主任

王存鋒    縣財政局局長

胡亞平    縣發(fā)改委主任   

陳建曉    縣政府機關(guān)事務(wù)局局長

萬書平    縣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任

于千飛    縣人社局局長

孟海波    縣教體局局長

陳良舉    縣商務(wù)局局長

于  飛    縣市場監(jiān)管局局長

李建黨    縣司法局局長

張  濤    縣自然資源局局長

黃橙紅    縣住建局局長

劉  濤    縣生態(tài)環(huán)境局局長

王  民    縣科工局局長

馮延華    縣交通運輸局局長

蔡廣和    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

王  鋒    縣林業(yè)局局長

閆  燕    縣稅務(wù)局局長

趙國浩    縣文廣旅局局長

蔡如譜    縣衛(wèi)健委主任

沈禮華    縣民政局局長

屈海峰    縣城管局局長

馬書朝    縣水利局局長

趙  澤    中國郵政內(nèi)鄉(xiāng)縣分公司總經(jīng)理

聶照偉    縣規(guī)劃中心主任

王秀黨    縣房產(chǎn)中心主任

喻理揚    縣供銷社理事長

岳超偉    團縣委書記

李明曉    縣婦聯(lián)主席

李保權(quán)    商業(yè)總公司經(jīng)理

張紅雨    城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李英武    湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐  征    灌漲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  浩    王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

方  柯    馬山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李曉鵬    板場鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李國會    夏館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

閆少劍    七里坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

袁  崢    赤眉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭大勇    趙店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

楊  申    大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李慶陽    師崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  爽    岞曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張士信    瓦亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉二泊    桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  虹    余關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

解讀地址： 【圖文】《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣生活垃圾分類工作實施方案（試行）的通知》政策解讀