內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、縣委要求，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破、走在全國(guó)前列，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話和批示精神，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、基本原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)整體提升和均衡發(fā)展。

二是堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民意愿，建立政府、村集體、村民共謀、共建、共管機(jī)制，增強(qiáng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局，促進(jìn)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)、平等交換。

四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。堅(jiān)持把保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌作為重點(diǎn)，聚焦階段任務(wù)，以合村并居為突破口，排出優(yōu)先序，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃的村莊類(lèi)型，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)先布局中心村，擬拆除撤并的村莊不再布局基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

五是堅(jiān)持建管并重。創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)后期管護(hù)，鞏固建設(shè)成果，做到建管結(jié)合。從財(cái)政基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，逐步探索建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。

三、工作目標(biāo)

2021年，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，制定完善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，新培育20個(gè)示范村，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等方面實(shí)施一批項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)起好步。2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效、走在全國(guó)前列，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村，有條件的村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

四、科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

2022年年底前全面完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成縣域村莊分類(lèi)和布局規(guī)劃，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)先完成10個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃編制，推動(dòng)有條件、有需求的重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。2025年年底前構(gòu)建完成縣域國(guó)土空間一體的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。合理布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

保障鄉(xiāng)村用地空間。國(guó)土空間規(guī)劃中要安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。科學(xué)確定鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌帶，合理劃定村莊建設(shè)邊界，有序管控農(nóng)村住房建設(shè)。

五、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動(dòng)

圍繞打造新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，規(guī)范工程建后管護(hù)，確保建成一畝，管好一畝。2022年開(kāi)始，沿默河、湍河兩岸實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，到2025年，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝。

六、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

（一）實(shí)施城鄉(xiāng)交通一體化行動(dòng)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和公路養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化、農(nóng)村物流服務(wù)便捷化。2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)全縣具備條件的20戶(hù)以上2194個(gè)自然村通硬化路，2025年年底完成650公里農(nóng)村公路、100座農(nóng)村公路危橋改造任務(wù)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站14個(gè)以上，基本建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取行政村最多一次換乘到達(dá)縣城比例達(dá)到100%。

（二）實(shí)施農(nóng)村供水保障行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化，2022年實(shí)施飲用水水源鞏固提升工程，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全。2025年年底前完成新建30個(gè)農(nóng)村安全飲水工程，鞏固提升現(xiàn)有安全飲水工程30個(gè)，使農(nóng)村集中供水率達(dá)到97%，自來(lái)水普及率達(dá)到94%。加強(qiáng)安全飲水工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)，使農(nóng)村飲水工程供水保證率達(dá)到98%。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)一體化行動(dòng)。提升農(nóng)村電氣化水平，多元化開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源，實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，有條件農(nóng)村推進(jìn)天然氣入戶(hù)。2025年年底前完成140個(gè)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)升級(jí)改造任務(wù)，新建改造10千伏及以下線路140千米，農(nóng)村地區(qū)用戶(hù)年均停電時(shí)間壓減至9.1小時(shí)以?xún)?nèi)。2022年開(kāi)通農(nóng)村天然氣用戶(hù)7000戶(hù)，大橋、灌漲、余關(guān)、湍東4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋；到2025年年底開(kāi)通農(nóng)村天然氣用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，除板場(chǎng)、夏館、七里坪、桃溪、岞外其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。2022年年底前5G基站數(shù)量達(dá)到290個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，基本滿(mǎn)足應(yīng)用場(chǎng)景需求。2025年年底前建成并投入使用5G基站數(shù)量達(dá)到385個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成1個(gè)農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn)，農(nóng)村寬帶普及率持續(xù)提升。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動(dòng)。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，依托有線、無(wú)線和互聯(lián)網(wǎng)傳輸，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的應(yīng)急廣播體系；完善節(jié)目傳輸覆蓋，加強(qiáng)制播能力建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，2022年啟動(dòng)應(yīng)急廣播、調(diào)頻廣播和采編播平臺(tái)建設(shè)。2025年年底前廣播電視數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大體一致，實(shí)現(xiàn)無(wú)線數(shù)字廣播電視信號(hào)全覆蓋和縣融媒體中心節(jié)目信號(hào)接入IPTV直播頻道。

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動(dòng)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。2022年啟動(dòng)物流快遞企業(yè)整合，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村電商物流點(diǎn)。2025年年底前整合4家以上物流快遞企業(yè)，改造、建成220個(gè)鄉(xiāng)村電商物流配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心到村網(wǎng)點(diǎn)的配送時(shí)間低于兩天，行政村快遞物流通達(dá)率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)行政村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

（七）實(shí)施農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動(dòng)。健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)。2022年年底前出臺(tái)村民自建住房管理和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)管理細(xì)則，完成農(nóng)村既有房屋安全隱患排查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋、公共用房的安全隱患整治，編制完成農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)，在地震高烈度地區(qū)開(kāi)展300戶(hù)農(nóng)房抗震改造。2025年年底前完成農(nóng)村既有房屋安全隱患整治，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，全縣農(nóng)村房屋建造品質(zhì)顯著提升，建筑特色與村莊風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（一）實(shí)施城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動(dòng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)突破高等教育和學(xué)前教育，夯實(shí)小學(xué)、初中、高中教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)教育信息化整縣推進(jìn)、體育場(chǎng)館建設(shè)及教師隊(duì)伍保障工程。2022年，啟動(dòng)牧原職業(yè)學(xué)院建設(shè)和內(nèi)鄉(xiāng)職專(zhuān)遷建工程。2025年年底前，要新建成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成城鄉(xiāng)普通高中改擴(kuò)建工程，完成牧原職業(yè)學(xué)院建設(shè)和內(nèi)鄉(xiāng)職專(zhuān)遷建工程，做好高素質(zhì)人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)信息化建設(shè)，實(shí)施教師保障房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。

（二）實(shí)施公共文化服務(wù)均等化行動(dòng)。完善縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展文化惠民工程和豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。2022年打造完成“三館一院一中心”內(nèi)鄉(xiāng)地標(biāo)性文化工程。2025年年底前，縣文化館、圖書(shū)館、博物館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；新增5家專(zhuān)題博物館，形成內(nèi)鄉(xiāng)博物館群；打造20個(gè)鄉(xiāng)村音樂(lè)廳、20個(gè)鄉(xiāng)村文化重點(diǎn)村，提高全縣公共文化設(shè)施的服務(wù)效能。持續(xù)開(kāi)展以“百姓文化舞臺(tái)”為主題的“菊鄉(xiāng)書(shū)聲”、“放歌湍河”、“出彩宛梆”、“舞動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。以總分館制建設(shè)為抓手，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)共建共享。利用抖音、快手、頭條等新媒體平臺(tái)加大公共文化傳播，拓寬公共文化服務(wù)渠道。

（三）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，對(duì)醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保基金總額預(yù)算管理，構(gòu)建高效協(xié)同的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)和公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。2022年，87.5%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。2025年底，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置符合要求的中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，其40%以上達(dá)到服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，15%以上達(dá)到或接近二級(jí)綜合醫(yī)院水平。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)完成一所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生所比例達(dá)到90%以上，政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例明顯提高。

（四）實(shí)施社會(huì)保障均等化行動(dòng)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全縣、鄉(xiāng)、村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)日間照料中心中心建設(shè)和智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，探索實(shí)施黨建+N+1+M的內(nèi)鄉(xiāng)民政社會(huì)救助模式。在社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)嵤h建引領(lǐng)，積極發(fā)揮基層黨組織作用，對(duì)困難群眾做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助。2022年年底前進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒最低養(yǎng)育、高齡老年人津貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建成以失能、半失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度。2025年年底前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)縣域內(nèi)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展同步提高，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系基本完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)全覆蓋。

八、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。切實(shí)提高改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。2022年完成戶(hù)廁改造6300戶(hù)，到2025年，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所5萬(wàn)戶(hù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，廁所糞污基本得到處理，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制初步建立。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體綜合治理，因河因塘施策，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，分區(qū)分類(lèi)，標(biāo)本兼治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。編制農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，2022年底，農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到27.47%；2025年底，全縣農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到45%，偏遠(yuǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水得到有效管控。2022年開(kāi)始實(shí)施匯水區(qū)三鎮(zhèn)污水收集能力提升工程，2025年年底前新增日污水收集能力1500噸；2022年完成默河流域四鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，馬山污水處理廠開(kāi)始運(yùn)行；2022年動(dòng)工建設(shè)板場(chǎng)、赤眉、趙店、師崗、夏館、七里坪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，2025年12月底建成運(yùn)行。

（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，完善資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。2022年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)規(guī)范管理提升工作，2025年年底前按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度）標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)配套農(nóng)村垃圾箱（桶）、保潔車(chē)，提高農(nóng)村保潔員工資待遇，縣財(cái)政給每人每月增加200元；加快王店、趙店、桃溪、師崗、瓦亭、赤眉、夏館、七里坪、馬山口、余關(guān)、岞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)度，2025年12月底全部建成使用。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升。加強(qiáng)宅基地和村民自建住房管理，從嚴(yán)審批宅基地和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，突出傳統(tǒng)民居風(fēng)格。加快村內(nèi)道路建設(shè)改造，2022年40%入戶(hù)道路實(shí)現(xiàn)硬化，到2025年入戶(hù)道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活道路銜接，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)村集體和村民參與村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)。改善村莊公共環(huán)境，深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，充分利用閑置土地見(jiàn)縫插綠，打造微景觀、微田園、微環(huán)境，建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林鄉(xiāng)村。積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。2022年開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，2025年年底前30%以上的行政村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、50%以上的農(nóng)戶(hù)庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為黨政一把手工程，成立鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣直相關(guān)單位，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，成立行動(dòng)專(zhuān)班，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任專(zhuān)班組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。根據(jù)不同鄉(xiāng)村變遷發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，爭(zhēng)取走出各具特色的鄉(xiāng)村建設(shè)路子。城郊融合類(lèi)村莊重在強(qiáng)化規(guī)劃發(fā)展管控，按照基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化標(biāo)準(zhǔn)納入城市統(tǒng)一管理。拓展提升類(lèi)村莊重在高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)率先建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。特色保護(hù)類(lèi)村莊重在加強(qiáng)歷史文化資源、傳統(tǒng)建筑、民風(fēng)民俗保護(hù)，在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局基礎(chǔ)上有序推進(jìn)村莊更新改造，適度發(fā)展文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。整治改善類(lèi)村莊重在科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)為重點(diǎn)補(bǔ)齊公共設(shè)施短板。搬遷撤并類(lèi)村莊重在按照靠縣城、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠景區(qū)、靠社區(qū)原則進(jìn)行安置，并妥善處理好搬遷后續(xù)事宜。

（三）開(kāi)展示范創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞境內(nèi)主要河流、水系的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以沿河沿水村莊為重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村示范帶，以鎮(zhèn)區(qū)和中心村為重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，探索率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式路徑。

（四）加大投入力度。完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入格局。強(qiáng)化資金整合、資源統(tǒng)籌，公共財(cái)政加大向“三農(nóng)”傾斜力度，加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村建設(shè)。政府債券分類(lèi)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般債券資金重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)村供水等融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡的重大項(xiàng)目建設(shè)。加大金融支農(nóng)力度，充分激發(fā)社會(huì)資本活力，擴(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)金融支持和社會(huì)資本投入。

（五）夯實(shí)部門(mén)責(zé)任。縣直相關(guān)單位要認(rèn)真履行本行業(yè)、本領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)職責(zé)，研究謀劃配套措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，形成各司其職、共同履職、齊抓共管的鄉(xiāng)村建設(shè)工作體系。鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)專(zhuān)班辦公室所在單位，要積極發(fā)揮牽頭作用，制定具體實(shí)施方案，建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。