各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動工作方案（2022-2024年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????2022年6月1日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)

行動工作方案（2022-2024年）

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根據(jù)《中共中央 國務(wù)院<關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見>》《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)<關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施>的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動工作方案（2022-2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號）和《南陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動工作方案（2022-2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號）要求，為深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，全面提升我縣食品安全保障水平，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)抓食品安全生產(chǎn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，用最嚴(yán)厲的處罰打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，用最嚴(yán)肅的問責(zé)推動食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持人民至上、安全第一。始終堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅(jiān)守安全底線，促進(jìn)全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。全面排查梳理全縣食品安全重點(diǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析，對癥施策，從根本上解決問題。瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)行動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、產(chǎn)管并重。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)隱患意識，建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全面提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)處置能力。堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”結(jié)合，壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，最大限度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、示范帶動。及時(shí)更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)健全監(jiān)管體制機(jī)制，激勵(lì)提升食品安全保障能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運(yùn)用，強(qiáng)化耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治工作。（責(zé)任單位：南陽市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》，實(shí)施農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。結(jié)合國家公布的淘汰高毒農(nóng)藥名錄，及時(shí)更新禁限用藥物清單，指導(dǎo)種植主體停用上述高毒農(nóng)藥。鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料、廣告等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、違法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、公安局、民政局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村食品經(jīng)營者為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售過期食品、“三無”食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農(nóng)藥、獸藥）、非法添加非食用物質(zhì)的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局、公安局、民政局、商務(wù)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”活動，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，對餐飲服務(wù)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)餐飲具清洗消毒，規(guī)范后廚管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生水平。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科工局、民政局、城管局、商務(wù)局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（七）實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品市場布局，通過改造提升、調(diào)整關(guān)閉、新建等方式確保農(nóng)產(chǎn)品市場硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責(zé)任，建立動態(tài)信息檔案，實(shí)行公開承諾和自查評價(jià)報(bào)告制度，提升快檢實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Α＿\(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。推行“檢監(jiān)聯(lián)動”和合格證制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（八）實(shí)施“三小”治理提升行動。加強(qiáng)“三小"（即食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤點(diǎn)）登記備案管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升“三小”食品安全保障水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)“三小”集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)特色、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范化建設(shè)，全面提高地方特色食品影響力。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（九）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動。全面實(shí)施食品、特殊食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為，清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者主體資格，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)餐飲外賣行業(yè)對配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機(jī)制，保持網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，壓實(shí)食品安全校長（園長）第一責(zé)任人責(zé)任，完善學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范群體性食源性疾病事件。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及銷售類食品經(jīng)營單位做到監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量。廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進(jìn)校園宣傳活動，普及食品安全和健康知識，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)，推動有條件的學(xué)校、幼兒園等場所配備或聘請營養(yǎng)師，倡導(dǎo)合理膳食。開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、教體局、公安局、民政局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十一）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大提升行動”，加強(qiáng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（責(zé)任單位：糧食和物資儲備中心、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十二）實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。督促食品進(jìn)口商建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。組織開展進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、追溯和快速反應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。縣直各相關(guān)部門要把攻堅(jiān)行動列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)“攻堅(jiān)行動”的實(shí)施；縣直各牽頭部門要根據(jù)本方案和相關(guān)分項(xiàng)方案要求，結(jié)合實(shí)際研究制定各專項(xiàng)行動實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

（二）加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，營造濃厚氛圍。縣政府食品安全委員會辦公室要建立工作調(diào)度制度，加大對縣直各相關(guān)部門的指導(dǎo)力度，及時(shí)了解掌握“攻堅(jiān)行動”開展情況，對取得的階段性成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法要定期通報(bào)、全面推廣，對存在的題要定期研究解決措施，確保全縣攻堅(jiān)行動齊頭并進(jìn)；縣直各相關(guān)部門要深入總結(jié)攻堅(jiān)行動中的亮點(diǎn)工作，充分利用媒體資源，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，定期組織召開新聞發(fā)布會，介紹攻堅(jiān)行動進(jìn)展情況，發(fā)布典型案例，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案，提升治理能力。縣直各相關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施掛賬督辦，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力，嚴(yán)懲危害食品安全違法行為；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運(yùn)用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管方式，提升現(xiàn)代治理能力和水平；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加快健全日常監(jiān)管長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)跟蹤評估，確保取得實(shí)效。縣直各牽頭部門要于2022年6月15日前向縣政府食品安全委員會辦公室報(bào)送專項(xiàng)攻堅(jiān)行動工作實(shí)施方案，并于每年12月1日前向縣政府食品安全委員會辦公室報(bào)送年度工作總結(jié)。縣政府食品安全委員會將“攻堅(jiān)行動”實(shí)施情況納入全縣食品安全評議考核內(nèi)容，對進(jìn)展情況開展跟蹤評估，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。