河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知

豫政辦〔2020〕5號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，全面推進(jìn)我省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，下同）行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.2020年年底前，基層政府要對(duì)照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

2.2021年—2022年6月，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，基層政府及時(shí)編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

3.2023年年底前，全面完成《指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。基層政府編制的本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)要牽頭組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促所屬基層政府落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。省政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2020年5月底前制定出臺(tái)所負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)意見。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補(bǔ)償領(lǐng)域（責(zé)任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

2.重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

3.財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

5.稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

7.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

8.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

9.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省司法廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

10.扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：省扶貧辦，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

11.社會(huì)救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省民政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

12.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

13.就業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

14.戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：省公安廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

15.涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

16.義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：省教育廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

17.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）。

（二）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。省政府有關(guān)部門要對(duì)接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層政府抓好落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)布相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)要配合做好相關(guān)工作，指導(dǎo)督促基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)。（責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化。加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺(tái)作用。縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府其他有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

（八）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)建立完善公開事項(xiàng)清單，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各基層政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭部門主動(dòng)抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。省政府辦公廳要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推動(dòng)，并適時(shí)開展專項(xiàng)督查。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識(shí)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）堅(jiān)持示范帶動(dòng)。我省8家國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)單位（濟(jì)源示范區(qū)、長垣市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、湯陰縣、潢川縣）作為創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)，要走前頭、作表率，加快26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，力爭(zhēng)在2020年6月底前完成，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地、各部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，省政府有關(guān)部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和省政府有關(guān)部門要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，每季度將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作進(jìn)展情況上報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳每季度在全省通報(bào)，對(duì)工作先進(jìn)的地方和部門進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)落后的提出批評(píng)。

河南省人民政府辦公廳

2020年3月11日