各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購(gòu)協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

2014年12月23日     

 

 

 

                   內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購(gòu)協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)管理

暫 行 辦 法

 

第一章 總則

    第一條 為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率，及時(shí)滿足采購(gòu)單位需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)采用協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)制的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

    第三條 本辦法所稱的協(xié)議供貨，是指對(duì)零星小額的政府采購(gòu)項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商（服務(wù)商）及其所供產(chǎn)品（或服務(wù)）的品牌、價(jià)格、供貨期現(xiàn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用定點(diǎn)協(xié)議的形式加以明確，由采購(gòu)單位在供貨（服務(wù)）有效期內(nèi)按照有關(guān)程序確定成交供應(yīng)商及其產(chǎn)品或服務(wù)的一種采購(gòu)形式。

    第四條 貨物類協(xié)議供貨項(xiàng)目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。具體項(xiàng)目包括：辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公電器、辦公家具等。

    第五條 對(duì)納入全縣統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，縣財(cái)政將在公布年度政府采購(gòu)目錄的同時(shí)予以明確。

    第六條 協(xié)議供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期一般為一至二年。個(gè)別項(xiàng)目可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況或其他情況，適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短協(xié)議供貨有效期。

    第七條 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目適用范圍：10萬(wàn)元以下的辦公自動(dòng)化、辦公家具、辦公電器等。采購(gòu)單位在年度內(nèi)采購(gòu)的貨物或服務(wù)，如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額超過限額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向縣政府采購(gòu)監(jiān)管部門另行申報(bào)采用其他采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

    第八條 每類協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購(gòu)單位的需求和管理需要確定。政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商確定后，縣政府采購(gòu)管理辦公室與其簽訂定點(diǎn)協(xié)議，并發(fā)放牌證。中標(biāo)的定點(diǎn)供應(yīng)商及其商品目錄以文件的形式下發(fā)。

    第九條 采購(gòu)單位可在確定的定點(diǎn)企業(yè)中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需求自主選擇，入圍的供應(yīng)商必須保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。依照招標(biāo)文件約定，定點(diǎn)企業(yè)投標(biāo)所承諾的優(yōu)惠率為最低優(yōu)惠率。

    1、商品（服務(wù)）政府采購(gòu)價(jià)格=定點(diǎn)供應(yīng)商銷售商品或服務(wù)掛牌價(jià)格（1-政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)優(yōu)惠率）。此價(jià)格為最高限價(jià)，采購(gòu)人購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，可再協(xié)商優(yōu)惠。

    2、定點(diǎn)供應(yīng)商銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)明確標(biāo)示價(jià)格，同品牌同配置商品或服務(wù)不允許有兩個(gè)掛牌價(jià)。

    3、采購(gòu)人與定點(diǎn)供應(yīng)商商定的貨物（服務(wù)）價(jià)格包括運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、稅金、售后服務(wù)等一切費(fèi)用。

    第十條 定點(diǎn)供應(yīng)商具備的條件：符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定的條件。

    第十一條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情或變動(dòng)情況，定期并及時(shí)的將定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等變動(dòng)情況，通知縣政府采購(gòu)管理辦公室及其采購(gòu)人，不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)的在政府采購(gòu)指定媒體上公布。

    第十二條 中標(biāo)供應(yīng)商與縣政府采購(gòu)管理辦公室簽訂定點(diǎn)協(xié)議后，和采購(gòu)單位發(fā)生的所有采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)鄉(xiāng)縣納稅。

第二章 協(xié)議供貨實(shí)施辦法

    第十三條 采購(gòu)單位采購(gòu)協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，不得向定點(diǎn)范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)。定點(diǎn)供應(yīng)商確實(shí)不能滿足采購(gòu)單位特殊采購(gòu)需求的，經(jīng)縣政府采購(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)后，可在定點(diǎn)范圍外采購(gòu)。

    第十四條 各采購(gòu)單位在計(jì)劃采購(gòu)協(xié)議供貨商品前，應(yīng)填制《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)和資金審核表》，同時(shí)落實(shí)采購(gòu)資金，報(bào)縣政府采購(gòu)管理辦公室審核批復(fù)。采購(gòu)項(xiàng)目批復(fù)后，采購(gòu)單位在定點(diǎn)供應(yīng)商中標(biāo)商品范圍內(nèi)查詢采購(gòu)商品規(guī)格型號(hào)、價(jià)格等供貨信息，按照同類、同質(zhì)、同型號(hào)商品低價(jià)原則，定點(diǎn)供應(yīng)商能夠提供的服務(wù)及信譽(yù)情況確定成交供應(yīng)商。成交確定時(shí)，采購(gòu)單位和定點(diǎn)供應(yīng)商必須接受縣政府采購(gòu)管理辦公室的審核監(jiān)督。

    第十五條 成交供應(yīng)商和采購(gòu)商品確定后，由采購(gòu)單位與成交供應(yīng)商簽訂《政府采購(gòu)定點(diǎn)供貨合同》或《政府采購(gòu)定點(diǎn)成交清單》，該文本一式三份，成交供應(yīng)商、采購(gòu)單位、縣政府采購(gòu)管理辦公室各留存一份。

    第十六條 成交供應(yīng)商將貨物送到指定地點(diǎn)后，由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)要求對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位收取發(fā)票并在《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》上簽署驗(yàn)收意見和資金支付意見并加蓋單位印章。采購(gòu)單位在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足、范圍不符或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，成交供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)按照采購(gòu)單位的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。采購(gòu)單位在成交供應(yīng)商按合同規(guī)定交貨和安裝、調(diào)試后，無(wú)正當(dāng)理由而拖延接收、驗(yàn)收或拒絕接收的，應(yīng)承擔(dān)由此而造成成交供應(yīng)商的直接損失。

    第十七條 采購(gòu)資金支付辦法。支付采購(gòu)資金時(shí)，采購(gòu)單位攜帶采購(gòu)合同或成交清單、發(fā)票復(fù)印件、《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》等有關(guān)資料報(bào)縣政府采購(gòu)管理辦公室辦理資金支付審核和備案手續(xù)，然后通過國(guó)庫(kù)支付局直接支付成交供應(yīng)商。

    第十八條 在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或增加新型號(hào)時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行書面通報(bào)；但價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或新型號(hào)等情形不得影響本協(xié)議規(guī)定的價(jià)格優(yōu)惠幅度。如需調(diào)整，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)告縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室，并經(jīng)其同意后實(shí)施。

    第十九條 中標(biāo)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)符合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》的通知清單中發(fā)布的環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品并按約定履行中標(biāo)承諾提供的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)便利。采購(gòu)單位有權(quán)監(jiān)督各定點(diǎn)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格優(yōu)惠幅度、供貨日期、服務(wù)承諾等，并按定點(diǎn)協(xié)議約定的方式處理糾紛。因工作需要變更所選產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、數(shù)量或采購(gòu)預(yù)算的，須報(bào)縣政府采購(gòu)管理辦公室審核備案，否則不予辦理變動(dòng)事項(xiàng)的付款手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

    第二十條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購(gòu)監(jiān)督部門和采購(gòu)人以及社會(huì)各界的監(jiān)督。縣政府采購(gòu)管理辦公室以文件形式并在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公開政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)督投訴電話。

    第二十一條 縣政府采購(gòu)管理辦公室不定期召開采購(gòu)單位和定點(diǎn)供貨商會(huì)議，了解定點(diǎn)供應(yīng)商的供貨和服務(wù)情況，完善管理辦法。

    第二十二條 縣政府采購(gòu)管理辦公室單獨(dú)或會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、檢察院等部門，不定期的對(duì)政府定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善制度。

    第二十三條 任何單位和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、定點(diǎn)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有關(guān)政府采購(gòu)制度行為的，均可向政府采購(gòu)管理辦公室或監(jiān)察部門舉報(bào)。

    第二十四條  對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督管理和考核按照《政府采購(gòu)定點(diǎn)考核辦法》實(shí)施。

    第二十五條 各單位及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、政府采購(gòu)法等有關(guān)財(cái)政法規(guī)，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切違規(guī)事件的發(fā)生。

第四章 法律責(zé)任

    第二十六條 采購(gòu)單位在定點(diǎn)采購(gòu)過程中有下列違規(guī)行為之一的，一經(jīng)查證屬實(shí)，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

   （一）要求定點(diǎn)供應(yīng)商虛開發(fā)票的；

   （二）向定點(diǎn)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”或者要求定點(diǎn)供應(yīng)商為單位提供規(guī)定貨物或服務(wù)以外的其他物品及服務(wù)的；

   （三）擅自到定點(diǎn)供應(yīng)商以外采購(gòu)的；

   （四）有礙政府采購(gòu)定點(diǎn)協(xié)議公正執(zhí)行的其他行為。

    對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到定點(diǎn)供應(yīng)商范圍以外采購(gòu)的，財(cái)政將拒絕支付貨款或報(bào)銷。因付款問題引起的法律責(zé)任，由采購(gòu)單位自負(fù)。

    第二十七條 定點(diǎn)供應(yīng)商在履行定點(diǎn)合同中有下列行為之一的，一經(jīng)查證屬實(shí)，第一次通報(bào)批評(píng)，并扣履約保證金的20%；第二次黃牌警告，并在相關(guān)媒體通報(bào)，扣履約保證金的50%；第三次取消定點(diǎn)資格，并且四年內(nèi)不準(zhǔn)參加政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，并扣全部履約保證金。

   （一）未按統(tǒng)一售后服務(wù)承諾規(guī)定或投標(biāo)承諾為采購(gòu)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

   （二）違反國(guó)家規(guī)定或合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，未按要求配置提供貨物；

   （三）為采購(gòu)單位虛開發(fā)票的；

   （四）沒有按協(xié)議承諾的價(jià)格高于媒體報(bào)價(jià)；

   （五）故意抬高掛牌價(jià)格高于媒體報(bào)價(jià)；

   （六）為采購(gòu)單位提供超出合同規(guī)定貨物以外的其他貨物；

   （七）拒絕接受政府采購(gòu)管理部門的監(jiān)督檢查；

   （八）其他有礙合同公正履約的行為。

    第二十八條 招標(biāo)文件中對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)兩次未按規(guī)定的時(shí)間、要求報(bào)送價(jià)格及其它信息的，將取消其協(xié)議供應(yīng)商資格。

    第二十九條 定點(diǎn)供應(yīng)商在協(xié)議有效期內(nèi)，不在內(nèi)鄉(xiāng)縣依法納稅、不繳納社會(huì)保障資金、提供劣質(zhì)產(chǎn)品、存在商業(yè)賄賂行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消定點(diǎn)供應(yīng)商資格，并將其履約保證金予以沒收，同時(shí)不允許參與下一年度協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)活動(dòng)。

第五章 附則

    第三十條  本辦法未設(shè)事項(xiàng)按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條  本辦法由縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條  本辦法自2015年1月1日起試行。

 

 

 

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