內(nèi)政〔2003〕20號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于鼓勵社會力量辦學(xué)的若干規(guī)定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

為進一步深化教育體制改革，充分利用社會資金，調(diào)動社會各方面的辦學(xué)積極性，促進我縣教育事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的教育需求，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，結(jié)合我縣實際，就鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干問題作出如下規(guī)定：

一、全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展的辦學(xué)體制。積極鼓勵社會力量以多種形式參與辦學(xué)，只要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，有利于滿足社會的教育需求，各種辦學(xué)形式都可以大膽實驗，積極探索。企事業(yè)組織、社會團體、其它社會組織及公民個人，可以依法獨立辦學(xué)或以股份制形式合資辦學(xué)，可以與政府部門或公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，也可以按《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》與境外企業(yè)界人士和教育機構(gòu)合作辦學(xué)，根據(jù)需要和可能，也可以選擇部分優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校吸納社會資金，實行“公辦民助”的形式改善辦學(xué)條件。

二、積極引導(dǎo)社會力量重點發(fā)展學(xué)前教育、高中教育等非義務(wù)教育，大力支持發(fā)展職業(yè)教育。積極鼓勵社會力量參與學(xué)校生活后勤設(shè)施建設(shè)，促進學(xué)校后勤服務(wù)社會化。

三、社會力量舉辦的學(xué)校可根據(jù)生均培養(yǎng)成本確定學(xué)費和住宿費標準，允許按照“以支定收、略有結(jié)余”原則，按辦學(xué)成本收費。小學(xué)、初中的收費標準，按隸屬關(guān)系由市、縣物價、財政、教育部門審批；普通高中、職業(yè)高中及幼兒園的收費標準，按隸屬關(guān)系報市、縣物價、財政、教育部門備案，并向社會公布。收費使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會力量辦學(xué)專用票據(jù)，實行財政專戶儲存管理。

允許投資者在學(xué)校具備償還能力時收回本金，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必要的費用后，按照法律規(guī)定，從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。

四、社會力量舉辦的學(xué)校可以依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)接受公民、法人或其他組織的捐贈，對捐贈者按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。允許學(xué)生家長在繳納學(xué)費之外向?qū)W校捐資，捐贈贊助款應(yīng)在財政專戶儲存，專項用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。由此形成的校產(chǎn)，作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用。

五、社會力量舉辦的學(xué)校建設(shè)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我縣實際，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理，對于新建、擴建學(xué)校在征用土地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費用方面，享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策，并免收一切服務(wù)性收費。學(xué)校租賃的土地，在租期內(nèi)不得由于土地增值而任意提高租賃費。教育用地不得用于其他用途。

六、縣鄉(xiāng)各級人民政府可以設(shè)立專項資金，用于資助社會力量所辦學(xué)校的發(fā)展。政府委托社會力量所辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)按委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費，對社會力量所辦學(xué)校應(yīng)采取經(jīng)費資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施予以支持。

鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持社會力量辦學(xué)。

社會力量舉辦的學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，一律免收預(yù)算外調(diào)節(jié)資金。

七、社會力量舉辦的學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家政策指導(dǎo)配置教師，允許教師在不同類型學(xué)校合理流動，其個人檔案由縣教育行政部門管理。“公辦民助”學(xué)校的教師由縣財政統(tǒng)一發(fā)放工資，“私立學(xué)校”教師，由學(xué)校自籌資金，自行發(fā)放工資，要依法保障教職工的各項福利待遇，并為教職工交納社會保險費。

社會力量舉辦的學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡、工齡津貼等方面，依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中，學(xué)校可在同級教育行政部門的指導(dǎo)下，參照公辦學(xué)校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，自主設(shè)崗、自主聘任。

八、社會力量舉辦的學(xué)校享有與公辦學(xué)校一樣的招生政策，在校學(xué)生和畢業(yè)生一律按公辦學(xué)校學(xué)生對待。

九、要加強對社會力量辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強宏觀調(diào)控，充分利用現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化配置，防止盲目建設(shè)和資源浪費，要深入調(diào)查研究，制定具體的政策措施，及時解決社會力量辦學(xué)過程中的困難和問題。對成績顯著的學(xué)校及其舉辦者、管理者和優(yōu)秀教師，要予以表彰獎勵。

十、教育行政部門要依法加強對社會力量辦學(xué)的宏觀管理和服務(wù)指導(dǎo)。社會力量所辦各級各類學(xué)校的設(shè)置，要符合上級規(guī)定的標準，建立健全辦學(xué)許可證制度和年檢制度，對社會力量舉辦的學(xué)校的各類財產(chǎn)分別登記建帳，加強對財產(chǎn)使用和變更的監(jiān)督管理。

十一、要建立對社會力量舉辦的學(xué)校的督導(dǎo)制度和等級評估制度，完善評價體系，督促學(xué)校全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。對管理好、質(zhì)量高的社會力量舉辦的學(xué)校可評定為市、縣級示范學(xué)校，對評估不合格的學(xué)校，要限制招生或停止招生，直至建議審批機關(guān)取消辦學(xué)資格。

十二、各類社會力量舉辦的學(xué)校必須堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持宗教與教育分離原則，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》，全面貫徹國家的教育方針，深化改革，依法自主辦學(xué)，建立健全各項管理制度，加強師資隊伍建設(shè)，加強學(xué)校德育工作，不斷提高教育、教學(xué)質(zhì)量。

十三、其它未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》精神，另行規(guī)定。

                     二00三年三月二十六日

主題詞：教育    辦學(xué)   規(guī)定

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室         2003年3月26日印發(fā)