內(nèi)政〔2006〕95號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于加強農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全管理的

通??????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我縣唯一的一家國有農(nóng)業(yè)政策性銀行，也是國家金融支農(nóng)體系的重要組成部分，在推進內(nèi)鄉(xiāng)縣新農(nóng)村建設(shè)中承擔著重要職責。縣農(nóng)發(fā)行自1996年成立以來已累計投放信貸資金20.06億元，初步形成了以糧棉油收購資金貸款為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧棉油加工企業(yè)貸款為兩翼的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。目前，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍又進行了重大調(diào)整，支持對象將現(xiàn)有的糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)擴展到農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這為農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟提供了一個良好平臺。為加強農(nóng)業(yè)政策性資金的引進，同時確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全，有效防范信貸資金風險，根據(jù)上級金融政策和省、市有關(guān)文件要求，經(jīng)縣政府研究同意，特通知如下：

一、搞好服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融資金在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的注入最大化

（一）搞好項目服務(wù)。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握農(nóng)業(yè)政策性資金投放重點、申報程序等，根據(jù)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)要求，篩選競爭力強、遠景效益好、輻射作用明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并編制有關(guān)農(nóng)業(yè)政策性金融資金貸款申報材料，在每月20日前向農(nóng)發(fā)行報送。

（二）搞好營銷服務(wù)。縣農(nóng)發(fā)行要明確營銷重點，在收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門篩選上報的項目后，迅速進行貸前調(diào)查，對符合條件、資質(zhì)完備的積極向上級行推薦申報。同時要完善項目庫建設(shè)，對納入重點支持領(lǐng)域的目標客戶，積極尋找信貸支持切入點。要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，搞好對企業(yè)的信貸與結(jié)算服務(wù)。

（三）搞好購銷服務(wù)。各糧棉購銷企業(yè)要認真執(zhí)行國家糧棉購銷政策，在收購之前，要做到早安排、早調(diào)研、早預(yù)測、早向農(nóng)發(fā)行申請貸款資格和資金需求，在收購中要配合農(nóng)發(fā)行做好資金供應(yīng)與管理工作，貸款回籠后要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

二、嚴格要求，確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全營運

（一）嚴禁擠占挪用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)、各購銷企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家農(nóng)發(fā)行信貸政策，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管，嚴禁擠占挪用，對擠占挪用農(nóng)發(fā)行資金的企業(yè)和個人將依照有關(guān)政策法規(guī)，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，交司法機關(guān)予以嚴懲。

（二）嚴禁弄虛作假。農(nóng)發(fā)行所支持的企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)會計制度，及時向農(nóng)發(fā)行呈報《資產(chǎn)負債表》、《現(xiàn)金流量表》、《利潤表》等各類報表，要求數(shù)據(jù)真實，嚴禁弄虛作假。否則，將按照法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，交司法機關(guān)予以嚴懲。

（三）嚴防債務(wù)懸空。各企業(yè)在農(nóng)發(fā)行辦理貸款必須用有效資產(chǎn)抵押，企業(yè)辦理的財產(chǎn)抵押，要在政府指定的合法評估部門進行資產(chǎn)評估，抵押要嚴格按照《擔保法》的有關(guān)程序進行。對不能及時歸還農(nóng)發(fā)行貸款的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行有權(quán)依法處置抵押物，任何單位和個人不得干涉，切實保證農(nóng)發(fā)行的債權(quán)得以落實。

（四）嚴格財政撥補。財政部門要認真執(zhí)行各級政府出臺的財政補貼管理辦法，按照財政補貼資金撥補程序和時間要求，及時撥補到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、糧棉購銷企業(yè)及承貸的主管單位，確保農(nóng)發(fā)行足額收息。

（五）嚴格監(jiān)督檢查。企業(yè)主管單位、農(nóng)發(fā)行要加強對貸款企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，確保各類資金和農(nóng)發(fā)行的信貸資金不被擠占挪用。

三、營造氛圍，確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金有一個良好的成長環(huán)境

（一）建立服務(wù)農(nóng)業(yè)政策性金融工作的“綠色通道”。凡涉及項目申報、信貸資金發(fā)放、財政補貼資金撥補等工作，有關(guān)部門都要按照特事特辦原則，實行“一站式”服務(wù)，確保項目申報、資金請調(diào)和財政補撥早落實、早到位、早見效。

（二）建立政府信用管理體系。要切實加強政府信用建設(shè)，依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度。各職能部門應(yīng)積極支持和協(xié)助農(nóng)發(fā)行，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。

（三）建立銀企協(xié)作體制。農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行政策、防范風險的前提下，樹立發(fā)展意識，積極支持企業(yè)擴大購銷，搞活經(jīng)營；強化服務(wù)意識，切實聽取企業(yè)的意見，積極改進服務(wù)方式和手段，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，促進銀企雙贏，實現(xiàn)良性互動；定期召開銀企座談會，經(jīng)常深入企業(yè)，宣傳政策，加強協(xié)調(diào)，研究發(fā)展戰(zhàn)略，形成政府領(lǐng)導下的銀企共謀發(fā)展、共擔風險、共創(chuàng)效益的良好局面。

二○○六年十月三十一日????

主題詞：金融???農(nóng)業(yè)???資金???管理???通知

抄??送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室?????????????2006年10月31日印發(fā)